저는 where절로만 처리 하기가 좀 어렵네여....

 /*
with res as(
select 1 no  union all
select 2 no  union all
select 3 no  union all
select 4 no  union all
select 5 no  union all
select 6 no  union all
select 8 no  union all
select 9 no  union all
select 11 no  union all
select 12 no  union all
select 13 no  union all
select 14 no  union all
select 19 no  
  ) 
 
  select *
    into #test
    from res
 
*/

----------------------------
select top 1 no
  from (
   select 1 gb, no  
   from #test
  where no = 7
  union  
 select 2 gb , max(no) no
   from #test ) r
  order by gb ;
 
----------------------------
select (case when  b.no IS null then a.no else b.no  end) no
  from ( select MAX(no) no
        from #test ) a
outer apply
( select no
    from #test
   where no = 7
) as b 
----------------------------

이게 조건보다는 순차적으로 하는 것이 더 좋을 것을 판단되지만

꼭 WHERE 절로 해야 한다면 참고 하시면 될 것 같습니다.

CREATE TABLE #test
(
 col1 INT
)
GO

INSERT INTO #test values(1)
INSERT INTO #test values(2)
INSERT INTO #test values(3)
INSERT INTO #test values(4)
INSERT INTO #test values(5)
INSERT INTO #test values(6)

DECLARE @i INT
SET @i = 4

--SET @i = 14 -- 없는 경우

SELECT MAX(col1)
FROM #test
WHERE col1 = (CASE WHEN EXISTS( SELECT * FROM #test WHERE col1 = @i) THEN @i
     ELSE             col1
    END)